課程背景： 隨著新版安全生產法的深入貫徹，以及全員安全責任制的全面實施，企業(yè)各階層在安全生產管理當中各自承擔著自身崗位安全生產職責。 在整個安全生產管理體系當中，起著承上啟下的關鍵作用，不僅要管好生產任務，同時也兼顧好生產安全，也是生產現場的兼職安全管理人員。 我們知道，事故往往發(fā)生在一線現場的崗位或者設備，管理現場的最基層管理者則是。 本節(jié)課專為量身打造一堂安全培訓課，從法律要求、安全管理兩個大的方面，對進行“打磨”，培養(yǎng)懂法、知法、守法，學習安全生產管理理論知識和安全管理工具、方法，提升安全管理技能，確保所轄范圍生產安全，保障企業(yè)正?？沙掷m(xù)經營，安全發(fā)展。

課程收益： ● 通過案例學習法律條款，談論法律責任，規(guī)避法律風險。 ● 學習安全知識，提升安全管理能力，具備符合安全管理能力的。 ● 提供使用到的表單及實際輔導案例，讓學員明晰工具的實際運用；

課程大綱 第一篇：法律-新版安全生產法解讀 設定安全生產法有關測試題目，現場簡易調查，了解學員知法深度。 第一講：追責事故案例回放 案例1：甘肅鋁液爆炸事故，班長涉嫌重大責任事故罪 案例2：東莞有限空間作業(yè)事故，班長涉嫌重大責任事故罪 討論：到底要履行哪些職責，才不會被追責？（履職清單） 討論: 有可能觸犯的安全生產犯罪還有哪些？（刑法罪名解讀） 討論：為什么大家會覺得突然安全生產變得很嚴了？（新時代背景解讀） 第二講：國家政策文件解讀 案例1：吉林寶源豐禽業(yè)火災特大事故 案例2：江蘇昆山金屬粉塵爆炸特大事故 案例3：天津?；繁ㄌ卮笫鹿?1.解讀：《習近平關于安全生產重要論述》之全員安全責任制的誕生背景 2.解讀：《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》之隱患入刑 討論：新中國成立以后，國家歷屆領導人對安全生產的關注度是怎樣的？ 第三講安全生產法的發(fā)展歷程及變化特點解讀 發(fā)展歷程：2002年-2009年-2014年-2021年 十大變化特點： 特點1：共產黨領導安全生產工作 特點2：大幅度提升違法行為罰款數額（最高1個億） 特點3：主要負責人職責變化(雙重預防機制） 特點4：分管負責人職責變化（二管二必須）: 特點5：安管人員職責變化（首次增加罰款內容） 特點6：增加直接關閉企業(yè)的違法行為 特點7：施工項目不得非法轉讓施工資質，不得違法分包轉包 特點8：餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置 特點9.高危行業(yè)領域強制安全生產責任保險 特點10：開始關注員工心理健康和員工行為習慣 討論：這些變化，在以后的管理過程中，會帶來哪些新的變化？ 第四講：《安全生產法》條文解析、以案說法論責 第一章、總則? 1、立法目的：防止和減少生產安全事故 2、適用范圍：中華人民共和國領域內 討論：麻辣燙攤主安全生產適不適用安全生產法 3、安全生產方針及監(jiān)督管理五方體制： 方針：十二字 五方體制：企業(yè)、職工、政府、社會、行業(yè) 4、三管三必須：生產、業(yè)務、行業(yè) 案例4：2021年9月9日遼寧撫順三管三必須處罰典型案例 討論：哪些人是分管負責人 討論：管業(yè)務的部門有哪些？ 討論：行業(yè)部門有哪些？ 討論：小區(qū)內居民家里天然氣泄漏爆炸了，該由哪個行業(yè)部門來管？ 5、企業(yè)的主體責任 主體責任（1）：守法 主體責任（2）：建立全員責任制 主體責任（3）：建立規(guī)章制度 主體責任（4）：保障安全投入 主體責任（5）：安全生產標準化建設 主體責任（6）：信息化建設 主體責任（7）：構建雙重預防機制 主體責任（8）：提高安全生產水平 主體責任（9）：平臺經濟全員安全生產責任制建立 6、安全生產第一責任人：主要負責人 討論：誰是企業(yè)的主要負責人 7、工會的職責：參與安全生產 8、政府各階層的職責 9、委托第三方技術服務發(fā)生事故責任歸屬：企業(yè)本身 10、政府責任清單編制 第二章、生產經營單位的安全生產保障 案例5：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責視頻播放 1、主要負責人職責解讀 職責（1）：實施全員責任制、加強標準化建設 職責（2）：實施規(guī)章制度和操作規(guī)程 職責（3）：實施教育培訓計劃 職責（4）：保證安全投入 職責（5）：構建雙重預防機制、督促檢查、消除隱患 案例6：2020年3月東莞機械傷害典型案例 職責（6）：實施應急救援預案 職責（7）：如實報告安全事故 案例7：瞞報、謊報事故被追責 案例8：應急管理部公布的新安全生產法實施以后的主要負責人處罰案例 2、全員責任制明確崗位責任人員、范圍、考核標準。 案例9：陜西有限空間作業(yè)事故，公司三把手全部死亡 3、企業(yè)保證安全投入的主體： 決策機構 主要負責人 個人經營投資人 5、安全管理機構及安全生產管理人員法定職責: 職責（1）：參與擬定規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案 職責（2）：參與教育培訓、如實記錄培訓情況 案例10：山東某企業(yè)安管人員代員工考試被罰 職責（3）：危險源辨識和評估，重大危險源督促落實 職責（4）：參與應急演練 討論：應急預案的分類及演練的頻率 職責（5）：檢查安全、排查隱患、提出整改建議 案例11：安管人員未履行職責被追責 職責（6）：三違行為的制止 職責（7）：督促落實整改措施 6、機構設置與人員配備 （1）高危行業(yè)：設置機構或專職 （2）非高危行業(yè)： ①大于等于100人設置機構或專職 ②小于100人配備專職或兼職 7、主要負責人、安管人員管理資格要求 （1）非高危行業(yè)： 必須具備與本單位生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。 （2）高危行業(yè)： 由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格 。 8、注冊安全工程師的要求： （1）高危行業(yè)：必須配備 （2）非高危行業(yè)：未強制 9、企業(yè)對從業(yè)人員的培訓要求： 要求（1）：保證具備安全知識 要求（2）：熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程 要求（3）：掌握本崗位操作技能 要求（4）：了解事故應急措施 要求（5）：知悉自身權利和義務 要求（6）：未經培訓禁止上崗 案例12（同案例5）：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責視頻播放 10、特種作業(yè)人員的要求：特種作業(yè)操作證 11、建設項目安全設施三同時：設計、施工、投用 12、安全設備設施、安全數據與信息要求： 危險罪業(yè)罪的解讀 13、餐飲行業(yè)使用燃氣的要求： 安裝可燃氣體報警裝置 14、事故隱患排查治理要求： 消除、上報、通報 15、危險物品場所與員工宿舍的要求 不能在同一建筑物內 16、危險作業(yè)的要求; 解讀GB30871-2022 17、安管人員檢查要求： （1）一般隱患處理方式 （2）重大隱患處理方式 案例13：珠海大橋高處墜落安管員追責 18、企業(yè)承包商施工管理： 簽協(xié)議、明職責、專人管理 第三章、從業(yè)人員的安全生產權利義務 1、對勞動合同的規(guī)定 （1）職業(yè)危害告知 （2）免責無效 2、從業(yè)人員的權利? （1）知情權 （2）批評、檢舉、控告權 （3）緊急避險權 3、從業(yè)人員的義務 （1）遵章守紀 （2）佩戴勞保 （3）接受教育培訓 （4）隱患報告 第四章、安全生產的監(jiān)督管理 1、應急管理部門、行業(yè)主管部門行駛職權： 職權（1）：檢查權 職權（2）：糾正權 職權（3）：避險權 職權（4）：查封、扣押權 2、對執(zhí)法檢查人員的要求： （1）出示有效執(zhí)法證件（工作證不可以） （2）保密企業(yè)技術秘密 （3）書面記錄、負責人簽字 第五章、生產安全事故的應急救援與調查處理 1、事故的報告流程及時限要求： 企業(yè)負責人-（1H）縣級安監(jiān)-（2H）市級安監(jiān)-（2H）省級-（2H）應急管理部 2、事故的調查與處理 解讀：國務院493號令 第六章、法律責任 1、安全生產監(jiān)管人員降級或撤職： （1）違法批準或驗收 （2）對違法舉報不處理 （3）不履行職責 （4）重大隱患不及時處理 2、安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構的法律責任 （1）出具失實報告，罰3-30萬； （2）出具虛假報告，罰所得2-5倍；不足10萬，單罰10-20萬； （3）直管主管和直接責任人罰5-10萬。 （4）吊銷資質和資格、五年禁止從事該類工作。 3、生產經營單位的決策機構、 主要負責人、個人經營的投資人對安全資金投入所負的法律責任 解讀：第九十三條 4、主要負責人法律責任解讀： 第九十四條 第九十五條 第一百零六條 第一百一十條 第一百一十三條 6、分管負責人、安管人員違法責任解讀： 第九十六條 7、企業(yè)法律責任解讀： 第九十七條 第九十八條 第九十九條 第一百零一條 第一百零二條 第一百零三條 第一百零五條 第一百零六條 第一百零八條 第一百零九條 第一百一十二條 第一百一十三條 第一百一十四條 第一百一十六條 8、從業(yè)人員違法的責任解讀： 第一百零七條 9、安監(jiān)部門事故報告責任解讀： 第一百一十一條 第七章、附則 1、危險物品釋義 2、重大危險源釋義 第二篇：角色扮演和職責清單、能力提升 第一講：在安全生產工作中扮演的角色 角色1：內部培訓師-安全教育、風險點告知 角色2：指導者-危險因素、防范措施及事故應急措施 角色3：監(jiān)督者-各項工作制度、操作規(guī)程、勞動防護用品 角色4：檢查者-班前、班中、班后安全檢查、風險隱患排查 角色5：應急員-險情、突發(fā)事件報告、應急處置 第二講 安全生產責任清單 清單（1）召開班前會，安全教育 清單（2）督促熟知危險因素、防范措施及事故應急措施 清單（3）執(zhí)行各項工作制度、安全檢查 清單（4）督促遵守操作規(guī)程、佩戴和使用勞動防護用品 清單（5）發(fā)生的險情、突發(fā)事件及時報告，初期應急處置 第三講：應當具備的能力: 能力1：風險辨識、評估、管控能力 能力2：隱患排查與治理能力 能力3：消防管理和處理能力 能力4：危險作業(yè)管控和處置能力 能力5：應急處置能力 第三篇：能力提升 第一講：風險辨識評估、管控能力 討論：一杯開水歪倒后，開水流到人員的胳膊上，導致胳膊燙傷，分析導致胳膊燙傷的原因？ 討論：我們的生活、工作中駕車、看電視、做飯、照明等需要靠什么提供“力量”？ 導入：能量意外釋放理論 分析：預防能量意外釋放的對策（11種） 表單：風險點清單 一、危險源辨識四大方法（互動講解） 方法1：直接經驗法 應用：望聞問切 方法2：系統(tǒng)安全分析法 應用：JHA、SCL 方法3：KYT法 表單：KY訓練表 方法4：驚嚇事件、改善提案法 互動：各采用4種方法辨識本教室存在的危險源有哪些 討論：各采用4種方法辨識自身崗位存在的危險源有哪些 二、危險源辨識兩條主線 1. 作業(yè)活動主線 討論：列出自身崗位作業(yè)活動有哪些 表單：作業(yè)活動清單 2. 設備設施主線 討論：列出自身崗位設備設施有哪些 表單：設備設施清單 介紹：事故類型的分類（GB6441） 三、危險源評價的兩大方法 方法1：風險矩陣法LS 方法2：作業(yè)條件分析法LEC 討論：采用LEC法對自身崗位作業(yè)活動/設備設施進行風險分析和評價，并計算。 表單：作業(yè)活動風險評價與分析表、設備設施風險評價與分析表 分析：危險源辨識分析需要考慮的人機環(huán)管因素（GB/T13861） 四、風險分級管控 討論：四種風險等級應該由誰來負責管控 ①層級管控要求：風險高對應層級高、上一級管控的下一級必須同時管； ②措施制定原則：消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示 ③措施基本要求：合法、投入效益、多措 討論：各小組對評價出的不可接受風險進行控制措施的制定 五、風險公告與警示 討論：風險告知的目的是什么 討論：風險公告的位置選定哪里比較好 一）風險分級管控輸出的表單 表單1：風險點清單 表單2：作業(yè)活動清單 表單3：設備設施清單 表單4：作業(yè)活動風險評價與分析 表單5：設備設施風險評價與分析 表單6：作業(yè)活動風險管控清單 表單7：設備設施風險管控清單 表單8：較大風險管控清單 表單9：重大風險管控清單 二）風險分級管控輸出公告牌 一欄：公告欄 二圖：風險分級分布圖、作業(yè)活動風險比較圖 三卡：崗位作業(yè)風險管控應知應會卡、設備設施風險管控應知應會卡、崗位事故應急處置卡 三）風險分級管控輸出報告書 《安全風險分級管控手冊》 第二講：隱患排查與治理能力 分析：風險點、危險源、風險、隱患、事故之間的關系 互動：設定隱患描述，判定隱患所屬級別 討論：日常崗位上存在哪些隱患？以及級別判定 一、隱患排查治理的政策及法規(guī)依據 1. 《關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》 2. 《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 3. 《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》 4. 《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》 5. 《國務院關于堅持科學發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》 6. 《關于建立安全隱患排查治理體系的通知》 7. 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 8. 《建立完善安全生產隱患排查治理體系改革專題》確定為總局六項改革專題之一 二、隱患排查機制建立 一）隱患排查發(fā)現機制 第1步：發(fā)現隱患的主要渠道 第2步：開展事故風險識別 第3步：確定排查隱患重點部位 第4步：建立隱患排查制度 二）隱患登記建檔機制 表單：事故隱患排查記錄表 1. 基礎類隱患 2. 現場管理類隱患 三）隱患治理監(jiān)控機制 1. 一般隱患的要求 2. 重大隱患的要求 四）隱患驗收銷賬機制 1. 一般隱患的驗收 2. 重大隱患的驗收 五）隱患統(tǒng)計分析機制 1. 創(chuàng)建事故隱患統(tǒng)計分析制度 2. 定期公開隱患排查與治理情況 3. 向信息化系統(tǒng)匯報 三、隱患排查治理體系建設 導入：信息化平臺 一）事故隱患排查治理體系建設要點 1. 建立責任機制 2. 排查清單 3. 隱患排查 4. 隱患記錄 5. 隱患通報 6. 隱患報送 二）隱患治理監(jiān)控和安全防范措施 1. 技術措施 2. 管理措施 第三講：消防管理和處理能力提升 一、典型火災事故案例解析（透過現象看本質） 浙江寧波火災事故案例-用嘴吹去滅火 二、火災發(fā)生到發(fā)展的四個階段解析 1、初起期 2、發(fā)展期 3、轟燃期 4、衰弱期 三、初期火災的撲救 1、滅火器實操講解與演練 2、一暢兩會 四、自救與逃生 1、火災發(fā)生自救方法 2、火災發(fā)生逃生方法 第四講：危險作業(yè)管控能力提升 1、動火作業(yè)管理 ①動火作業(yè)分級 ②動火許可審批 ③動火作業(yè)風險辨識與管控 2、有限空間作業(yè)管理 ①有限空間的概念解讀 ②有限空間風險辨識與管控（作業(yè)前、中、后） 3、高處作業(yè)管理 ①高處作業(yè)分級 ②高處作業(yè)風險辨識與管控 ③高處作業(yè)審批及過程管理 4、吊裝作業(yè)： ①吊裝作業(yè)分級 ②吊裝作業(yè)風險辨識與管控 ③吊裝作業(yè)審批及過程管理 第五講應急處置能力提升 一、事故應急預案的作用 1、確定救援范圍和體系 2、及時作出響應 3、突發(fā)事故應急基礎 4、上方與下方的銜接 5、提高風險防范意識 二、事故應急預案體系的構成 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》 ( GB/T 29639 ) 1、綜合應急預案 2、專項應急預案 3、現場處置方案 討論：企業(yè)演練頻率要求是怎樣的？ 討論：公司內需要編制現場處置方案的事故類型有哪些？ 三、事故應急預案編制程序 1、成立編制小組 2、資料收集 3、風險評估 4、應急能力評估 5、編制預案 6、預案評審 討論：對教室火災風險按照編制程序分步寫出具體內容 四、預案主要內容 一）綜合應急預案內容 1、總則 （1）編制目的 （2）編制依據 （3）適用范圍 （4）預案體系 （5）工作原則 2、事故風險描述 3、組織機構及職責 4、預警及信息報告 （1）預警 （2）報告 ①接收與通報 ②上報 ③傳遞 5、應急響應 （1）響應分級 （2）響應程序 （3）處置措施 （4）應急結束 6、信息公開 7、后期處置 8、保障措施 ①通信保障 ②應急隊伍保障 ③應急物資保障 9、預案管理： (1)培訓 (2)演練 (3)修訂 (4)備案 (5)實施 二）專項應急預案內容： 1、事故風險分析 2、指揮機構及職責 3、處置程序 4、處置措施 三）現場處置方案內容： 1、事故風險分析 （1）事故類型 （2）事故地點 （3）時間、嚴重度 （4）事故前可能出現的征兆 （5）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故 2、應急職責 3、應急處置 （1）程序 （2）措施 （3）明確相關人員職責 4、注意事項： （1）個人防護具 （2）救援器材 （3）對策和措施 （4）自救和互救 （5）處置能力 （6）救援結束 討論：對教室火災風險按照編制程序分步寫出具體內容 五、應急演練 第一講演練目的及原則 1、概念 2、目的; （1）檢驗預案 （2）鍛煉隊伍 （3）磨合機制 （4）宣傳教育 （5）完善準備 3、原則 （1）符合規(guī)定 （2）切合實際 （3）提高能力 （4）安全有序 第二講應急演練類型 1、按組織形式 （1）桌面 （2）實戰(zhàn) 2、按演練內容 （1）單項 （2）綜合 第三講：應急演練內容 (1)預警與報告 (2) 指揮與協(xié)調 (3) 應急通信 (4) 事故監(jiān)測 (5) 警戒與管制 (6) 疏散與安置 (7) 醫(yī)療衛(wèi)生 (8) 現場處置 (9) 社會溝通 (10) 后期處置 第四講 綜合演練的組織與實施 一、演練計劃 二、演練準備 1.成立演練組織機構 ( 1 )領導小組 (2) 策劃組 (3) 執(zhí)行組 (4) 保障組 (5) 評估組 2、編制演練文件： 1) 演練工作方案 演練工作方案內容主要包括: (1)應急演練目的及要求。 (2) 應急演練事故情景設計。 (3) 應急演練規(guī)模及時間。 (4) 參演單位和人員主要任務及職責。 (5) 應急演練籌備工作內容。 (6) 應急演練主要步驟。 (7) 應急演練技術支撐及保障條件。 (8) 應急演練評估與總結。 討論：編制培訓室火災演練方案 2) 演練腳本 (1)演練模擬事故情景。 (2) 處置行動與執(zhí)行人員。 (3) 指令與對白、步驟及時間安排。 (4) 視頻背景與字幕。 (5) 演練解說詞等。 3) 演練評估方案 (1)演練信息:應急演練目的和目標、情景描述，應急行動與應對措施簡介等。 (2) 評估內容:應急演練準備、應急演練組織與實施、應急演練效果等。 (3) 評估標準:應急演練各環(huán)節(jié)應達到的目標評判標準。 (4) 評估程序:演練評估工作主要步驟及任務分工。 (5 )附件:演練評估所需要用到的相關表格等。 4) 演練、保障方案 5) 演練觀摩手冊 3、演練工作保障 (1)人員保障。 (2) 經費保障。 (3) 物資和器材保障。 (4 )場地保障。 (5) 安全保障。 (6) 通信保障。 三、應急演練的實施 (1)熟悉演練任務和角色 (2) 組織預演 (3) 安全檢查 (4) 應急演練 (5 )演練記錄 (6) 評估準備 (7) 演練結束 討論：角色扮演，實施演練 第五講：演練評估和總結 一、應急演練評估 1、現場點評 2、書面評估 二、應急演練總結 1、演練基本概要。 2、演練發(fā)現的問題，取得的經驗和教訓。 3、應急管理工作建議。 三、演練資料歸檔與備案 1、圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。 2、報主管部門備案。 第六講 應急演練持續(xù)改進 一、應急預案修訂完善 二、應急管理工作改進 1、提出的問題持續(xù)改進 2、定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施。 第四篇：提升班組風險管控能力的方法和工具 方法1：KYT訓練法 方法2：指差呼稱訓練法 方法3：交接會安全分享法 方法4：白國周班組“六必談”法 方法5：行為安全觀察與溝通（STOP）法